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10亿亩!国家又放大招了!
时间:2019-12-07 09:21

近来,国务院办公厅印发《关于切实加强高规范农田建造进步国家粮食安全保证才干的定见》。在11月25日国新办举办的国务院方针例行吹风会上,农业村庄部副部长余欣荣表明,依照《定见》,到2022年全国将建成高规范农田10亿亩,以此可以安稳保证粮食产能在1万亿斤以上,约占我国粮食总产量的80%。

万物土中生,有土斯有粮。

高规范农田建造

对粮食安全意味着什么?

怎么构成安稳的资金投入机制?

往后怎么既保证犁地数量足够,

又保证质量安全?

对此,记者采访了相关人士↓↓

亟需加强顶层规划

今日的犁地便是明日的饭碗。依托高规范农田建造,许多旧日的“望天田”“斗笠田”变成了阡陌纵横的“万亩田”“吨粮田”。农业村庄部数据显现,建造高规范农田,不只可以新增粮食产能,并且可以进步农田抗灾才干。据点评,建成今后项目区的犁地质量一般进步1个至2个等级,粮食产能均匀进步10%到20%,亩均粮食产量进步100公斤。在严峻气候灾祸年份,项目区粮食产能安稳性水平要显着高于非项目区。

余欣荣说,跟着人口增加和城镇化不断展开,人多地少、犁地面积相对缺乏的对立日益凸显,有必要集约高效使用犁地,把饭碗牢牢端在自己手上。从各地实践看,高规范农田建造取得了显着成效,但我国农业根底设备单薄、防灾抗灾减灾才干不强的情况没有底子改动,现阶段高规范农田建造作业还存在着底数不清、质量良莠不齐等问题。高规范农田建造亟需加强顶层规划,构建会集统一高效的办理新体制。

现在,有关部分已在修编全国高规范农田建造规划。国家展开变革委村庄经济司负责人邱天朝介绍,将结合“十四五”规划编制、村庄复兴战略规划施行以及疆土空间规划、水利建造规划等,推动全国高规范农田建造规划编制作业,构成国家、省、市、县四级农田建造规划系统。要点清晰高规范农田建造区域布局,会集力量在永久基本农田维护区、粮食出产功用区、重要农产品出产维护区建造高规范农田,优先支撑革新老区、贫困地区建造高规范农田。

依照要求,农田建造实施中心统筹、省负总责、市县抓执行、大众参加的作业机制。农业村庄部新闻发言人、办公厅主任广德福表明,要执行高规范农田建造点评鼓舞办法,结合粮食安全省长责任制查核,对使命完结、资金投入、建后管护等内容展开归纳点评,实施奖优罚劣。进一步强化农田建造项目的定时调度,依据气候条件、农业出产和工程建造周期,及时剖析研判建造进展,采纳通报、约谈、现场督导等方法,推动年度使命完结。

多渠道筹措建造资金

高规范农田建造获益面广、出资大、周期长,怎么处理资金难题?

财务部农业村庄司负责人许留庆说,一方面要鼓舞当地加大财务投入力度。鼓舞经济发达地区在国家补助的根底上,统筹各级财务承受才干和政府债款危险防控的要求,筹措投入更多资金,进步项目建造水平。

另一方面要鼓舞引导多渠道资金投入。鼓舞高规范农田建造项目获益目标和村庄团体筹资投劳,采纳出资补助、贴息等方法,招引社会资金的投入。

自2017年起,江西省在全国率先从省级层面统筹整合资金,发动新一轮高规范农田建造。会集连片的农田、平坦晓畅的水沟、现代化的设备,对该省赣州市定南县岭北镇枧下村的许多农人来说,本年的粮食出产有着不相同的体会。依照江西省高规范农田建造规范,当地清晰了土地平坦、田间路途、农田输配电等6大项规范。现在,村里机耕道、排灌渠等一应俱全。乡民反映,现在农机作业很便利,粮食单产也进步了。

据介绍,财务部已整合完善中心财务投入机制,会同农业村庄部整合建立农田建造补助资金,支撑高规范农田及农田水利建造。2019年,中心组织高规范农田建造资金859亿元。其间,中心财务组织农田建造补助资金694亿元,国家展开变革委组织中心预算内出资农业出产展开专项165亿元。本年10月,中心财务已提早下达2020年农田建造补助资金预算616亿元。

跟着高规范农田建造的不断深入,建造难度日益增大。一起,由于近年来人工和资料费用的增加,建造本钱不断升高,迫切需求多渠道筹措资金。为此,《定见》清晰要建立健全农田建造投入安稳增加机制。各地要经过优化当地财务支出结构,合理保证财务资金的投入。一起,发挥政府投入引导和撬动效果,采纳出资补助、以奖代补、财务贴息等多种方法,支撑高规范农田建造。鼓舞当地政府有序引导金融和社会资金投入。此外,鼓舞当地政府在债款限额内,发行债券支撑契合条件的高规范农田建造。

愈加注重农田质量

“犁地是最名贵的资源,要像维护大熊猫相同维护犁地。长时间以来,犁地建造作业中存在重数量轻质量、重用地轻养地的现象。”在此前的调研中,江苏省盐城市犁地质量维护站站长秦光蔚告知本报记者,曩昔,高规范农田建造资金首要用于桥涵路闸等根底设备建造,在犁地地力进步和土壤修正等方面投入较少。由于质量建造投入相对缺乏,我国犁地质量整体不高,需求推动各地将土地出让金用于犁地质量建造的方针执行到位。

只要健康的土壤,才干产出健康的食物。余欣荣说,农田根底设备整体单薄情况没有底子改观,部分地区由于农业资源长时间透支导致地力下降、资源环境压力继续加大等问题,迫切需求在高规范农田建造中愈加杰出犁地质量的维护与进步。建造高规范农田,不只要以保证粮食产能为首要使命,保证“吃得饱”;并且要为供给优质农产品奠定杰出的资源环境根底,完成“吃得好”,更好地满意人民大众对美好生活的需求。

《定见》在着重数量要求的一起,也注重质量的进步。《定见》提出,对建成的高规范农田,要划为永久基本农田,实施特别维护,避免“非农化”,任何单位和个人不得损毁、私行占用或改动用处。严厉犁地占用批阅,经依法同意占用高规范农田的,要及时弥补,保证高规范农田数量不削减、质量不下降。探究合理耕作制度,实施用地养地相结合,加强后续培肥,避免地力下降。

记者采访发现,部分当地存在着高规范农田建造项目面积堆叠的问题。“曩昔,由于多个部分推动高规范农田建造,不同程度存在着底数不清、面积堆叠的问题。现在,机构变革把本来多部分的农田建造办理功能整合归并到农业村庄部,彻底改动了‘五牛治田’的局势。针对此前农田建造项目堆叠的问题,有关部分正进行专项清查。不只要仔细摸清数量,还要把质量摆在杰出位置。信任跟着高规范农田建造会集统一、科学高效地推动,曩昔存在的一些问题会得到比较好的处理。”余欣荣说。

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